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最近，泰州市姜堰区发布54条“乡村振兴”榜题、15条“社会治理”榜题，列出乡村振兴和社会治理中的难点、堵点问题，全区无论是干部还是普通职工、无论是编外还是编内人员，都可揭榜。榜题发布现场就有59人报名领题，短短两天，区委组织部收到132份报名资料。

所谓“揭榜挂帅”，是用市场竞争来激发创新活力的一种机制，其核心是激励人才，让能者上、智者上、谁有本事谁上。这一机制大多用于悬赏科研核心技术攻关，在乡村振兴、基层治理等领域目前还不多见。究其原因，还是具体操作上有一定难度。

在乡村振兴、基层治理等领域，攻坚榜题不像科技项目那么易于征集、认定；对揭榜者的考察、选用以及如何优化组合，不像科技人员那样专业清晰；对揭榜专班和成员的职责、目标进展，不像科技项目那样便于量化；对揭榜人员的绩效评价、考核奖惩，相对比较繁琐；对于可能失败的揭榜项目、如何保护设榜揭榜等多方利益及积极性，尚缺乏研究。因为顾虑重重，一些地方对在科技项目以外领域组织“揭榜挂帅”，积极性不高。

思想上“破冰”、行动上“突围”，要拿出创新的勇气和昂扬向上、奋发有为的拼劲。需要攻坚的榜题，可以采取领导点题、社会出题、部门筹题等方式梳理列出；通过签订责任状，明确工作目标及揭榜人权利、责任、义务；通过建立“一榜一专班”制度，采取目标实绩评估、实地走访、个别谈话、群众测评等方式，对揭榜人工作进行考核考察……有奖有惩、赏罚分明，让想干事的有机会、能干事的有舞台、会干事的有位子，树立“凭实绩论英雄”的鲜明导向。

创新，除了科技创新，还包括理论创新、制度创新、文化创新等。推行“揭榜挂帅”机制，有助于营造良好创新环境，加快形成有利于人才成长的培养机制、人尽其才的使用机制、竞相成长各展其能的激励机制、各类人才脱颖而出的竞争机制。除了科技项目攻关、乡村振兴和社会治理项目攻坚，在招商引资、项目建设、民生保障等重大专项工作攻坚中不妨也引进“揭榜挂帅”机制，让更多创新主体发挥作用，在更大范围内激发创新创造活力，促进经济社会持续健康发展。（孟亚生）