近年来，淮安市税务局始终坚持“项目为王、环境是金”工作导向，强化职责使命、主动担当作为，聚焦发展大局、推进服务改革、创新执法方式，着力解决群众在纳税缴费中的“急难愁盼”问题，为全市稳定经济大盘、打造营商环境“新高地”注入强劲“税动力”。

服务大局

【资料图】

市场活力不断释放

“我们已陆续收到8000多万元税款返还资金，最快的一笔500多万元当天就到账了。”淮安骏盛新能源科技有限公司财务总监张一为市税务部门的办事效率点赞。这笔退税极大缓解了该企业投资初期资金方面的燃眉之急。

从被动迎考到主动改革，市税务局突出“快、优、准、简”，聚焦打造“四最”营商环境，制定提升税收营商环境专项行动方案，推出线上办税智能化、税费服务一体化、政策落实精细化、制度流程标准化、社会共治协同化、税务执法精确化6个专项行动方案，以及40余个服务产品和100余个全市通办税费事项。

以“龙头思维”抓服务“主峰”，创新重大产业项目税收组合式套餐服务，通过一对一点餐、点对点帮扶、面对面辅导，为全市重大产业项目提供“一卡式”联系、发票领购“白名单”、易漏易错涉税事项提示提醒、纳税信用等级维权等多种服务，覆盖项目落地全生命周期。

中储智运金湖分公司是我市首个“无车承运”电商经济新业态企业，运营初期遇到的最大困难是发票申领。“企业发票需求量最多的时候每天2万张左右，多亏税务部门积极跟进和协调，满足了发票供应需求，让企业站稳脚跟、发展越来越好。”该公司副总经理吴九全说。

市税务局还推动各项税费优惠直达快享，激发市场主体活力，从“退税名单”“服务清单”到“红利账单”，用“真金白银”为企业纾困稳岗扩岗。截至今年4月，市税务局围绕省政府一号文件要求，为22.67万户纳税人缴费人减免税费11.5亿元；为2358户次企业办理出口退税10.3亿元。作为“红利账单”全省首批试点单位，市税务局向全市纳税人发放3万余份“红利账单”，为全市经济稳增长作出了应有贡献。

推进改革

便捷办税胜人一筹

难事“码”上办、急事限时办、要事挂钩办、常事网上办，在深化改革中，市税务局以小切口优化大环境。

近日，市民仇先生因重复提交社保费，收到两条扣款信息，十分着急。通过扫描“难事‘码’上办”二维码反映后，不到15分钟，税务部门就回复并告知仅扣款成功一次，这样的响应速度令他十分满意。该项服务推出不到一个月，共受理60余个事项，件件收到“满意”反馈。

难事“码”上办打开的是一扇“窗”，背后是税费服务体系改革的深化。

今年，市税务局围绕“四能四不要”要求，率先全省试点同步建设市县税费服务运营中心，通过任务集中统筹、业务集约处理、系统集中处置、分析集中可视，实现税费服务统一“指挥+调度+运营”。

在市税务局税费服务运营中心，20个RPA“数智员工”一刻不停地处理着纳税人提交的记录存款账号报告、跨区域事项报告、财务会计备案、网上领用电子发票等事项；智慧指挥大屏自动刷新服务进度……目前，税费服务运营中心承担了全市95%以上的工作任务。

系统化、集约化、智能化的服务有力推动了各项改革落地：12366接通率连续多月全省领先，非接触办税整体比率全省名列前茅，诉求发生量较以往下降80%以上。

步入“便民办税春风行动”第十个年头，市税务局对5大类100余项任务进行再细化，亮出“智税便民”十大行动任务清单。境外非居民企业跨境外币申报线上办，数电发票全面推广上线，利用税收大数据精准服务上下游产业链对接……服务举措逐一落地，便民办税春风沁润万家市场主体。

市税务局在常态化开展“一把手走流程”、税费“体验师”等活动中，结合大调研、大走访，邀请人大代表、政协委员、企业家等群体走进办税厅，亲身体验办理条件“明不明”、流程“顺不顺”、环节“繁不繁”、时限“长不长”、现场指引“清不清”等，共同为优化税收营商环境助力。

创新执法

法治环境愈来愈优

法治是最好的营商环境。市税务局坚持精确执法与暖心服务并重，借助大数据、智慧税务实现精准监管，助力税惠政策“直达快享”，全力打造公平公正的税收秩序。

近日，市民成女士十分意外地收到8000多元退税款。原来这是根据“苏政规一号”文件规定，今年底前换购住房可以享受的个人所得税退税款。市税务局经过大数据比对发现，符合条件的3800条先卖后买住房信息中，仍有383户未享受换购住房退税政策，工作人员第一时间通过短信告知纳税人。收到退税的成女士高兴地说：“当时办得匆忙，没有留意告知书内容。感谢税务部门的短信提醒。”

贯彻落实税收政策是税务部门的职责所在。市税务局构建“一图二单四制度”体系，推动相关政策措施落实落地。编制《贯彻省政府<推动经济运行率先整体好转若干政策措施实施意见>税费服务指南》，制定《落实税费优惠政策助推经济运行率先整体好转工作责任清单》和《落实税费优惠政策助推经济运行率先整体好转工作任务清单》，建立定期调度制度、定期分析制度、定期通报制度、综合监督制度，形成横向联动、纵向贯通、内外协同抓落实的工作格局，通过大数据制定“名单底账”，变“人找政策”为“政策找人”，逐户提醒、主动问需、远程辅导，推动上级税惠政策落准落稳、落地见效。

作为全国税务系统精准监管改革市级直联点，市税务局坚持“以数治税”理念，高标准建设市县两级税务监管运营中心，大力开发监管数据产品和指标模型，构建“信用+风险”新型监管机制，做到“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”。纳税人在生产经营中未察觉的风险隐患，通过《体检报告书》和《办税行为建议书》等形式“一对一”提示提醒，帮助自行纠偏，有效应对风险。

在严厉打击各类涉税违法行为、持续开展重大税收违法失信主体信息公布及联合惩戒工作的同时，市税务局不断优化执法方式，坚持包容审慎原则，对当事人在一年内首次违反且情节轻微，能够及时纠正，未造成危害后果的，依法不予行政处罚，通过持续推行有温度的柔性执法，有效保护和激发市场主体诚实经营、依法纳税的积极性。

■融媒体记者 杨丹丹

通 讯 员 吴笑程