碳中和背景下，新能源车迎来快速发展，充电和换电都是电动汽车的能源补充方式，各有其适用领域和消费群体。10月28日，工业和信息化部发布消息称，工业和信息化部办公厅日前印发《关于启动新能源汽车换电模式应用试点工作的通知》(以下简称《通知》)，决定启动新能源汽车换电模式应用试点工作。

据介绍，纳入此次试点范围的城市共有11个，其中综合应用类城市8个，包括北京、南京、武汉、三亚、重庆、长春、合肥、济南，重卡特色类3个，包括宜宾、唐山、包头。

充电和换电都是电动汽车的能源补充方式，换电模式在降低购车成本、消除里程焦虑、提升安全水平等方面具有一定优势。数据显示，目前换电车型已近200款，累计推广超过15万辆，建成换电站近900座，但仍面临技术标准、税收政策、换电站建设管理规范等问题。

为贯彻落实《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，促进新能源汽车换电模式创新发展，工业和信息化部会同相关部门于今年4月印发《关于组织开展新能源汽车换电模式应用试点工作的通知》。在各城市申报和省级主管部门审核基础上，经形式审查、专家材料评审、视频答辩评审，综合确定了此次试点城市名单。

《通知》对试点工作提出明确要求，包括加强工作统筹，建立协调工作机制，切实加强换电模式应用试点工作组织实施;建立健全安全管理制度，加强安全监管，切实保障换电站、换电车辆运行安全;强化政策落实、模式探索、创新支持，加快形成可复制可推广经验。

根据工业和信息化部预期目标，未来将在全国范围内推广换电车辆超过10万辆，建成换电站1000座以上。同时突破换电产品关键技术，打通基础设施审批流程，建立换电汽车监管平台，健全换电技术标准体系，形成换电模式产业生态，构建换电政策支持体系。在节能减排效果方面，实现每年节省超70万吨燃油、减少超200万吨碳排放。

数据显示，今年1-9月，我国新能源汽车产销量分别达到216.6万辆和215.7万辆，同比增长1.8倍和1.9倍。其中，9月份新能源汽车产销环比和同比双增长，产销量再创历史新高，我国新能源汽车市场渗透率继续维持历史高位，达17.3%，新能源乘用车市场渗透率达19.5%。

但今年国庆期间，因为充电难、排长队的问题，新能源汽车一度集体“翻车”，“里程焦虑”也在假日集中出行期间被迅速放大。彼时外界便已有讨论，换电模式是否会成为最优解。

事实上，2020年充电桩便被纳入新基建，首次被写入《政府工作报告》。今年的《政府工作报告》再次提出，将增加充电桩、换电站等设施。而我国汽车行业在换电领域制定的首个基础通用国家标准《电动汽车换电安全要求》也将于今年11月1日起开始实施。

国金证券预计，我国2025年换电站有望达2.2万座、运营市场规模有望达2631亿元、换电站设备市场有望达693亿元，对应换电站建设、运营、换电设备2021-2025年年复合增长率达80%-107%。