债券是债务人为筹集资金，按照法定程序发行并向债权人承诺于指定日期还本付息的有价证券，是我国直接融资的主要组成部分。

近年来，债券市场作为直接融资的重要组成部分，融资规模不断扩大。我省债券市场稳步发展，债券融资保持较快增长，尤其是人民银行管理的债券2020年发行金额位居中部六省第二，仅次于河南。

在调研中，安徽省政协提案委员会副主任陶诚发现，我省债券发行主体较少。“2020年，我省共有125家企业和金融机构进行债券融资，与长三角其他省市相比明显偏少，仅分别为浙江、江苏、上海的24%、21%、48%。”陶诚介绍，与江苏等经济发达省份不同，我省企业招投标评价标准中承销费率得分占比过高，成为决定是否中标的关键因素，各主承销商为了中标不得不报出更低的价格，最后趋于零费率进行报价，影响了金融机构承销的积极性和服务质量。

对此，在省政协十二届四次会议上，陶诚提出《关于进一步推动我省债券融资发展的提案》，建议各市政府围绕“长三角一体化发展”“自贸区建设”“制造强省”“G60科创走廊”等重大发展战略、地方优势产业集群和战略性新兴产业，对辖内具备发债条件的企业进行全面摸底，选择符合产业政策导向的大型企业、上市公司、城投类企业、优质中小企业等作为债券融资后备企业，按照“储备一批、培育一批、发行一批”的模式，实行分类管理和动态管理。

同时，建议省国资委、各市政府督促国有企业在选择债券主承销商时，将关注重点由承销费率的高低改为最终发行价格，从而降低最终的综合成本;建议省财政厅借鉴其他省的经验，结合安徽实际，出台奖励措施，调动银行承销债券的积极性。江苏、浙江、河南、四川等省已相继出台对金融机构的奖励政策，如四川省按金融机构当年累计实际承销额的0.03%给予奖励。

省发改委对该提案进行了认真办理。省发改委表示，将进一步做好企业债券融资服务工作，持续提高企业债券融资便利程度，稳步扩大企业债券融资规模，促进全省债券市场扩容提质。(记者 史睿雯 彭旖旎)