“十三五”累计治理水土流失面积1.795万平方公里;水源供水优化配置能力达到86亿立方米……8月12日上午，省委宣传部(省政府新闻办)举行山西省“全面建成小康社会”系列新闻发布会的第九场发布会，省水利厅相关负责人介绍我省在全面建成小康社会进程中水生态修复、水利脱贫攻坚、民生水利建设、最严格水资源管理等方面的情况。
全力推进以汾河为重点的“七河”流域生态修复与保护
近年来，全省“两山七河五湖一流域”生态保护和修复方面，水利部门采取了哪些措施?成效如何?
“我省水生态修复取得阶段性新成果，全力推进以汾河为重点的‘七河’流域生态修复与保护。”省水利厅总工程师武斌介绍，省水利厅创新项目组织推进思路，如汾河流域治理中，采用多元化市场化投融资模式，省级层面提供20%的项目资本金，市县及实施主体出80%的资金，探索形成了“省级规划、市县主体，政府主导、市场运作”的推进模式，集中9个月时间完成汾河中游13.5公里先行示范段项目建设，百公里中游示范区已于去年年底全面开工。桑干河、滹沱河、沁河、漳河、涑水河、大清河及重点支流治理项目持续推进。
去年4月，省委、省政府启动实施了晋阳湖、漳泽湖、云竹湖、盐湖、伍姓湖“五湖”生态保护与修复工作，省水利厅多次组织省内外高水平专家深入研究，编制了《山西省“五湖”生态保护与修复总体规划》及5个湖的专项规划，今年3月以省政府办公厅文件印发。组织编制了19个岩溶大泉泉域生态修复方案，在泉域范围内开展企业取用水和水环评的专项检查。近年来，通过采取水源置换、关井压采、加大河流生态水量补给、提高水资源税(费)征收标准等措施，我省地下水位实现止降回升。截至目前，晋祠泉水位距泉口埋深3.08米，较2008年的最低水位27.76米上升了24.68米;龙子祠泉近年来出流量稳定在3立方米/秒;今年安排实施古堆泉域生态保护工程。
武斌介绍，“十三五”累计治理水土流失面积1.795万平方公里，水土流失面积已由建国初期的10.8万平方公里减少到5.89万平方公里，流失强度大为减轻，黄河入河泥沙量大幅减少。“十四五”初步确定在黄河多沙粗沙区新建一批淤地坝，在34个县实施坡耕地治理工程90多万亩。
地下水在总供水量中占比下降到38.4%
“十三五”全省新增供水能力5.49亿立方米，水源供水优化配置能力达到86亿立方米，大水网四大骨干工程主体基本收官，连通六河、纵贯南北的供水网络初具雏形。
省水利厅如何落实最严格水资源管理、建立水资源刚性约束制度呢?
省水利厅总规划师薛金平介绍，省水利厅坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。去年以来抓紧推动编制我省黄河流域干支流耗水指标分配方案，明确各市耗水指标。同时，根据全省“十四五”规划，启动修订全省水资源全域化配置方案。省市县三级用水总量和强度控制指标体系纳入地方政府综合评价体系，全省地下水年开发利用总量控制在32亿立方米内。
制定落实《国家节水行动山西实施方案》。建立全省节约用水工作厅际联席会议制度，制定省、市、县三级用水总量和强度控制指标体系，印发了新修订的工业和居民生活用水定额，将最严格水资源管理工作列为地方政府年度目标责任制考核指标。继续推进第四批12个县(区)节水型社会达标建设，联合多部门广泛开展节约用水工作，推动“节水优先”理念贯穿经济社会发展和群众生活全过程。
强力推进地下水超采综合治理。2018年起，累计争取中央资金28亿元，每年都以省政府名义印发地下水超采区综合治理实施方案，先后实施了51项水源置换和泉域保护项目，对地下水超采区，严禁新增取水项目，严守水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污三条红线。地下水在总供水量中占比从69.6%下降到38.4%，黄河水、地表水利用量逐步增加，水源结构得到明显改善。
“十四五”水资源刚性约束的主要目标是：全省用水总量、万元地区生产总值用水量下降和地下水年开采量完成国家下达的指标要求，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58，把节水贯穿到经济社会发展全过程和各领域，更加优化的水资源配置体系全面建立。
农村集中供水率达到96%，自来水普及率达到94%
“十三五”期间，全省累计巩固提升了1265.1万农村群众饮水安全条件，涉及贫困人口181.5万人，农村饮水安全问题全面解决，农村集中供水率达到96%，自来水普及率达到94%。下一步，省水利厅将坚持城乡供水一体化、规模化、信息化思路，大力推动一县一公司运营农村供水工程，特别注重防止农村小泉小水不稳定，今年重点对农村集中供水工程进行维修养护或升级改造，加强饮用水源保护，截至5月底已完成703处。推进农村供水工程“互联网+监管”模式，通过安装村级智能水表，同步联调组网、搭建平台，实现村级供水工程用水情况远程监管，着力加强农村供水水质日常检测。
省水利厅落实农业灌溉“稳量增效、补齐短板、提高品质”发展思路，坚持节水优先，大禹渡、尊村、北赵、禹门口4个大型灌区续建配套与现代化改造总体实施方案已通过水利部、国家发改委技术审查，启动大禹渡、尊村、北赵3个大型灌区现代化改造;今明两年推进16个中型灌区续建配套与节水改造项目，截至5月底，已有6个灌区开工建设。分解农业水价综合改革年度计划333万亩到县、到灌区。开展农田灌溉水有效利用系数测算分析，截至5月底，全省大中型灌区累计提引水16.87亿方，灌溉面积1554万亩。
实施水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”
“抓住了解决山西水问题的‘牛鼻子’，必将使山西‘水瓶颈’变为‘水支撑’。”省水利厅副厅长白小丹介绍，去年，省委要求全面启动水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”，并作为省委确定的全省13项重大改革事项之一，这是对全省水利事业长远发展的系统性、整体性、结构性战略谋划和重大举措。
省水利厅如何推进实施“五水综改”改革?据了解，省水利厅重点安排各类财政资金倾斜支持万家寨水务控股集团发展壮大，去年4月以来，在财政资金、项目安排等方面，全方位支持万家寨公司及所属企业，支持以项目法人、社会投资方、设计施工监理主体等方式，承担我省重大水利工程建设任务。与万家寨水务控股集团共同完成方案编制任务，聚焦牵一发动全身的重大牵引性关键性环节，圆满完成了“五水综改”方案编制任务，广泛征求了各市水利(水务)部门的意见，主动与水利部汇报对接，《实施意见》省委、省政府已审议通过。
创新推进水利投融资改革。省水利厅以省级补助项目资本金撬动社会投资，推动大水网“第二横”和“七河”“五湖”等生态修复项目建设。推动政企银合作，万家寨公司、中节能等企业、银行签署23个项目合作协议或意向书，涉及金额152.33亿元。省政府与中节能签署了水土保持生态产业化市场化合作协议，正在选取试点县。
河湖长制从“全面建立”迈向“全面见效”。高质量完成四方面12项改革任务，建立了省市县乡村五级河湖长组织体系，推行了“河湖长+河湖长助理+巡河湖员”工作模式，严厉打击非法采砂，推进河湖“清四乱”常态化。(记者 许晶晶)
