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　　未来五年我省对加强防灾减灾救灾工作如何部署？“十四五”期间，我省安全生产、防灾减灾救灾面临哪些挑战和发展机遇？　　11月3日，省政府新闻办举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第十三场发布会，主题是我省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划。省应急管理厅相关负责人深入解读了《山西省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》（简称《规划》）主要内容。　　省应急管理厅副厅长杨振中介绍，《规划》立足省情，紧盯防范化解自然灾害、事故灾难两大类突发事件，突出全灾种、大应急、本质安全能力建设，聚焦目标研判、重大风险和应急能力现代化建设，共包括形势分析、主要目标、重点任务、重点工程、规划实施及评价五部分内容。提出了“十四五”时期加强应急管理体系和本质安全能力建设的指导思想、基本原则和主要目标，包括总体目标、7个核心指标和4个分项目标。

安全生产挑战与发展机遇并存

　　杨振中介绍，“十四五”时期，我省灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重的基本省情没有改变，各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发的客观形势依然存在，应急管理、防灾减灾救灾、安全生产仍面临严峻挑战。　　同时，全省应急管理体制机制还不够完善，“统与分”“防与救”的职责分工仍不完全清晰，风险隐患早期感知、早期预警、早期发布能力还不足，应急救援专业处置水平不高，应急综合保障体系不健全，公众风险防范意识薄弱等问题依然突出，距离有效应对重特大灾害事故的要求还有较大差距。　　杨振中表示，“十四五”时期是我省全方位推动高质量发展的关键期，应急管理事业进入新发展阶段，面临新的机遇。一是党中央的坚强领导为应急管理事业发展提供了不竭动力。二是省委、省政府把应急管理和安全生产工作摆在前所未有的高度，治理体系不断完善，治理能力不断提高，为全省应急管理事业发展提供了坚强的组织和制度保障。三是全省高质量发展的变革性、牵引性、标志性战略举措为推动应急管理事业发展提供了有力契机。四是科技发展日新月异，将大幅提升监测预警、风险防控、应急处置和本质安全水平，为应急管理跨越发展提供强大支撑。

应急管理重点聚焦五个方面的任务

　　未来五年，我省如何加强防灾减灾救灾工作？　　省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长关永革介绍，《规划》重点聚焦了全面加强灾害预防体系、应急救援力量体系、应急综合保障体系、应急科技创新能力、共建共治共享体系建设五个方面的任务。　　健全城乡规划、建设、运行等全生命周期灾害风险防控管理制度。强化风险监测预警预报，大幅提高灾害准确感知、快速评估和精准预警能力，完善预警信息发布机制。加强自然灾害综合治理，积极推进智能化防控技术应用，提升极端条件下抗损毁和快速恢复能力。　　建设国家综合性消防救援队伍，强化行业专业救援队伍能力建设，建设航空应急救援力量，构建覆盖灾害事故易发多发地区的1小时航空应急救援网，引导社会力量有序参与应急救援。　　完善应急预案管理机制，加强预案演练评估。强化应急物资装备准备，建立集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的应急物资装备保障体系。强化救助恢复准备，加强临时住所、水、电、道路等基础设施建设，健全省级统筹指导、市县为主体、灾区群众广泛参与的灾后恢复重建机制。

不断提升本质安全水平

　　《规划》提出，到2025年，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，自然灾害防御水平明显提升，本质安全能力全面提高，发展安全保障更加有力，人民群众的安全感显著增强。　　《规划》明确了“十四五”期间的8项重点任务：研究提出深化应急管理体制机制改革、加强应急管理法治体系建设、加强本质安全能力建设、加强灾害事故预防体系建设、加强应急救援力量体系建设、加强应急综合保障体系建设、加强应急科技创新能力建设、加强共建共治共享体系建设等，提出了32条具体举措。从提升自然灾害防治能力、提升本质安全能力、提升灾害事故救援能力、提升综合支撑能力等四个方面提出18项重点工程。　　《规划》提出，要着眼从根本上消除事故隐患，实施安全生产精准治理，着力破解瓶颈性、根源性问题，不断提升本质安全水平。

本报记者王佳丽