69家工业类开发区完成固定资产投资1343.1亿元,同比增长28.6%,高出全省增速14.8个百分点,工业投资916.1亿元,同比增长39.1%,高出全省增速28.7个百分点;12家现代农业产业示范区完成固定资产投资60.6亿元,同比增长39.3%;7家生态文化旅游示范区完成固定资产投资63.6亿元,同比增长53.8%……  上面那些灵动的数字,是今年1月至8月,全省各类开发区交出的成绩单。近年来,全省商务系统认真贯彻省委、省政府关于开发区改革创新发展的战略部署,积极推动全省开发区二次创新创业,进一步优化开发区空间布局,全省各类开发区数量达到88家,形成了以69家工业类开发区为主体,12家现代农业产业示范区、7家生态文化旅游示范区齐头并进的发展格局,开发区逐渐成为全省高质量发展的主阵地、主战场、主引擎,改革创新取得了明显成效。

持续推进改革 切实谋划创新

  长治经济技术开发区坚持改革创新,“三制”改革基本到位,“三化”改革提档升级,今年2月,正式推行“管委会+公司化平台”运营模式,成立了产融新城投资运营集团公司,引进中铁联合体105亿元投资项目,开发区创新驱动能力不断增强。  阳泉高新技术产业开发区全面实施数字经济优先发展战略,通过加快“数字基建”,打造“智车之城”,拓展“应用场景”,涵养“数字生态”,让数字释放更大能量,引领该市全面数字化发展。  ……  这些例子是全省开发区持续推进改革、谋划创新的一个缩影。为真正发挥开发区作为全方位推进高质量发展“第一阵地”的作用,近年来,全省商务系统锚定目标任务,聚焦搭建开发区顶层设计体系“四梁八柱”和深入推进“三化三制”改革,全力以赴推进开发区改革创新发展再上新台阶,开发区体制机制创新优势逐渐显现。  搭建开发区顶层设计体系“四梁八柱”。以省委、省政府《关于开发区改革创新发展的若干意见》为核心,各有关部门出台30余项配套政策。2019年3月1日,《山西省开发区条例》正式实施,填补了我省开发区工作立法空白,推进我省开发区工作迈上法制化轨道。  深入推进“三化三制”改革。2016年以来,持续推进开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制和专业化、市场化、国际化的“三化三制”改革,并以“三化三制”为核心,推动开发区管理体制和运行机制逐步优化。目前,全省87个开发区完成“三制”改革,在18个开发区开展“三化”改革。  在这一系列行之有效的具体举措保驾护航下,近年来,全省开发区主要经济指标实现快速增长,经济运行态势良好,科技创新水平日益提高,发展规模、发展质量不断提升,对全省经济发展带动作用进一步增强。据省商务厅的数据显示,2020年,全省开发区工业投资、规上工业增加值、实际利用外资、进出口总额、高新技术企业数均实现大幅增长,占全省比重分别为42%、33%、59%、84%、54%。

聚焦项目建设 打造现代产业体系

  位于云冈经济技术开发区的新型智能化电厂建设项目,全年降低煤耗2g/kWh,按单机年发电量30亿度、标煤单价390元/吨计算,年节煤收益234万元,新的智慧管控体系运作,大幅提升了工作效率,实现了企业的提质增效。  垣曲经济开发区的年产5万吨绿色环保建筑材料项目,以生产特种预制构件、环保型水泥轻质保温板、蒸压加气混凝土砌块、市政混凝土制品为主,项目投产达效后,预计每年实现产值2亿元,一期提供就业岗位60余个。  ……  开发区建设离不开优质项目和优势产业的支撑,聚焦项目建设,着力提升产业承载能力,打造现代产业体系显得尤为重要。近年来,全省商务系统大力推进开发区招商引资和项目建设,持续滚动开展全省开发区“三个一批”活动,“六新”项目建设蓄势供能,重点项目成为推进我省高质量发展的强劲引擎。  就在刚刚过去的10月30日,全省开发区2021年第四次“三个一批”活动在全省各地同步举行,一个个产业结构优、带动作用强的大型项目在三晋大地落地生根。其中,总投资19.54亿元的8个重点项目,在盐湖高新技术产业开发区共同吹响施工号角,步入工程建设阶段。这批项目涵盖了社会民生、基础设施和产业发展等多个领域,高度契合运城市盐湖区产业发展定位;临汾市各开发区“签约一批”项目9个,总投资61.8亿元;“开工一批”项目14个,总投资45.05亿元;“投产一批”项目14个,总投资23.56亿元……  据了解,前四次“三个一批”活动,全省开发区签约1144个项目,总投资6281亿元,其中已开工989个项目,开工率86.5%;开工1133个项目,总投资4543亿元,已完成投资787亿元,其中已投产620个项目,投产率54.7%;投产946个项目,总投资2680亿元,预计新增年产值1708亿元,平均达效率95.1%。

优化营商环境 推进依法授权到位

  为了持续优化开发区营商环境,我省全面推行“承诺制+标准地+全代办”改革。目前,开发区基本做到了一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”,全省开发区承诺制改革试点项目累计达到4988个。  据统计,今年1月至8月,全省开发区共出让标准地共125宗、12057亩,解决了企业拿地难、审批周期长、项目事项繁的难题。88个开发区全部印发领办代办工作方案,领办人员397人,代办人员1526人,完成代办事项1357件,帮助企业解决对政策不熟悉、流程不了解、办事跑路多的难题。  同时,省政府办公厅印发《加快推进向开发区赋权实施方案》,明确省级、市级分别向开发区赋权事项58项、1377项,按照“能放尽放、能授尽授”原则,稳步推进向开发区赋权改革,切实向开发区简政放权。  优化开发区营商环境,加快推进依法授权到位,为开发区建设发展注入了强劲动力。  “我们将立足深化改革,在全面创优营商环境上升级,重点深化‘承诺制+标准地+全代办’改革,把承诺理念融入到‘标准地’‘全代办’改革中,把标准意识体现到‘承诺制’‘全代办’工作中,把代办服务体现到‘承诺制’‘标准地’流程中,着力打造具有一流营商环境的开发区。”交城经济开发区党工委书记、管委会主任李冰峰说道。  “晋城经济技术开发区将坚定不移地积极推进‘承诺制+标准地+全代办’改革,加快培育光机电产业基金创新生态,打通‘创业苗圃+孵化器+加速器+产业园’的双创全产业链条,千方百计推动管理创新、技术创新、产品创新。”晋城市光机电产业研究院副院长成磊如是说。  省商务厅相关负责人表示,下一步,将持续深入开展“三个一批”活动,全面推进开发区“承诺制+标准地+全代办”改革,围绕14大标志性、战略性产业集群,聚焦“六新”,强力推进抓项目促发展、大招商招好商、优环境强服务、抓落实提效率,奋力开创开发区项目建设新局面,为全省高质量发展注入磅礴动能。

本报记者王晓华 实习记者李京益

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