“力争到‘十四五’末，全省境内外上市公司总数达到120家，实现上市公司数量倍增。”“抢抓注册制改革和北交所设立双机遇，实现资产证券化率和直接融资规模双提升，推动企业跑步进军资本市场。”11月10日，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，省金融办主任常国华说。 为加快推进全省企业上市，助力全方位推动高质量发展，省政府近期印发了《山西省推进企业上市“倍增”计划》，并出台6个配套文件。本次新闻发布会邀请省金融办、山西证监局、省财政厅、省国资运营公司、省小企业局负责人，就“倍增”计划亮点及实施路径作了深入解读。
“十四五”末新增上市公司80家
从我省资本市场发展实际来看，此次出台的“倍增”计划堪称晋企上市“赶超”计划。 该计划提出，力争到“十四五”末，全省境内外上市公司总数达到120家，实现上市公司数量倍增；“新三板”挂牌公司数量突破150家；山西股权交易中心“晋兴板”挂牌公司数量突破1000家；全省资产证券化率达到全国平均水平，上市公司直接融资总额翻倍。 据介绍，“倍增”计划是一套多维度、集成化、系统性、全方位的任务举措体系，全文包括13项具体措施。常国华说，这些措施针对性强，涵盖了企业上市过程中可能遇到的各类堵点难点问题。培育方面，包括推进企业规范化股份制改造、完善上市后备企业资源库、构建重点上市后备企业培育体系；服务方面，包括开辟企业上市“绿色通道”、妥善解决企业历史遗留问题、全程跟踪、限时办结；扶持方面，包括落实企业上市财政奖补政策、企业上市相关税收优惠政策，强化入库企业融资支持力度，注重发挥证券公司等中介服务机构作用；措施方面，包括加快推进省属国企进军资本市场、发挥区域性股权市场积极作用、深入推进资本市场县域工程、大力提高我省上市公司质量等。 省金融办副主任潘跃飞介绍，为确保“倍增”计划顺利实施，省金融办同步出台了企业上市联席会议制度、后备企业资源库管理方案、“绿色通道”实施办法等6个配套文件，形成了“1+6”的立体化推动格局，旨在进一步凝聚强大推进合力，支持更多企业利用资本市场做大做强做优。 为充分挖掘各类市场机遇，“倍增”计划对赴港上市也作了安排。潘跃飞介绍，目前我省在港上市企业共有7家。“倍增”计划提出的“新增境内外上市公司80家”目标，就包括了在香港联交所上市的企业。
省属国企和中小企业共谋突破
加快推进省属国企进军资本市场，持续提升省属国企资产资本化和资本证券化水平，是“倍增”计划的一大重点。 省国资运营公司副董事长高春毅介绍，新一轮国资国企改革启动以来，多家省属企业及控股上市公司开展资本运作，在证券化方面取得一定进展。2017年以来，11户省属上市公司开展重大资本运作，股权融资总额63.8亿元。此次发布的“倍增”计划，对省属企业证券化工作特别是省属上市后备资源培育提出了明确要求。他说，省国资运营公司将加快推动省属重点后备企业上市。目前，该公司已从太重集团、大地控股等省属企业子公司中筛选出太重向明、民基生态等5户省属后备企业加入第一批“山西省重点上市后备企业”，并将不断推进更多省属后备企业进入重点上市后备企业库。 高春毅表示，在推进省属后备企业上市中，省国资运营公司将在规范公司治理方面加强指导，重点指导企业对照《公司法》、上市公司治理规范，以及建立中国特色现代国有企业制度等要求，加快完成股改，完善法人治理结构。同时，公司还将通过证券化工作等培训，培育专业资本运营人才，提升省属企业资本运作水平。 北交所设立，为我省“倍增”计划顺利实施提供了新的突破口。潘跃飞介绍，省金融办正加强与北交所对接，争取“北交所山西服务基地”早日设立。同时，该部门联合省小企业局等单位，加大对专精特新“小巨人”企业的培训与辅导，争取培育更多企业在新三板挂牌，为北交所上市打好基础。 中小企业是上市的重要力量。省小企业发展促进局副局长冯志山认为，规范化股份制改造是中小企业上市的必由之路和关键环节。通过股改工作，可以实现中小企业产权结构股份化、管理队伍职业化、企业经营规范化、融资渠道多元化的转变。他介绍，2017年以来，我省培育790家企业完成了规范化股份制改造，已落实奖励资金2.6亿余元。 冯志山表示，“专精特新”企业凸显专注、创新、活力等特征，是落实创新驱动发展战略的重要载体，是我省培育上市企业的重点苗子。截至目前，我省培育专精特新中小企业1369家，省级“小巨人”企业207家，国家级“小巨人”企业100家，国家重点“小巨人”企业16家。我省83家新三板挂牌企业中，专精特新企业有42家，占50.6%。专精特新企业、特别是“小巨人”企业成为挂牌新三板、登陆北交所的主力军。“我们将把规范化股改、专精特新企业培育两项工作有效结合起来，大力推动专精特新‘小巨人’企业上市。”冯志山说。
奖补政策“升级版”更精准更给力
奖励政策是拟上市企业关注的重点。 省财政厅副厅长安晓飞介绍，为助力“倍增”计划实施，省财政发挥政府奖补激励作用，在2015年奖补政策基础上推出“升级版”，对奖补标准再次提标，奖补范围进一步扩大，奖补对象更加精准。具体对四个地方进行了政策调整。 一是将最高奖励标准由200万元提高到了300万元。即注册地在沪深交易所“借壳上市”并将注册地迁回我省的企业，以及主动迁入我省的A股上市公司，给予300万元奖励。 二是增加了对在香港联交所等境外交易所上市的奖励。登陆香港联交所等境外交易所的企业，按融资额最高给予200万元奖励。 三是按照融资进展实施分阶段奖励。按照辅导备案登记、受理申报材料、IPO上市首日3个节点，分别给予50万元、50万元和200万元的奖励。 四是取消了民营企业和国有企业的区别。民营企业与国有企业享受统一的奖励标准，同时鼓励市县财政配套奖励，形成奖补政策叠加效应。 安晓飞特别指出，所有类别的奖补资金直达企业。为确保企业奖补资金，省财政积极调整支出结构，想方设法增加奖励资金。2022年将在2021年度4100万元预算的基础上，再增加2000万元，提高到6100万元。且做到只要有需求，预算就会按程序追加。另外，省财政还通过落实企业上市相关税收优惠政策、设立省级企业上市引导子基金、协调会计事务所积极配合等措施，多渠道支持企业直接融资。 上市前辅导是企业成功上市的重要一环。山西证监局副局长鲁家焱表示，目前我省上市公司、挂牌公司、后备企业数量较少，推动企业上市工作将是进一步发挥资本市场服务实体经济功能的增长点和发力点。作为监管部门，山西证监局将坚持服务与监管并重，从三方面推动“倍增”计划落实。一是强化辅导监管，引导提升企业质量。以中介机构执业质量和发行人“关键少数”规范意识为抓手，压实中介机构“看门人”责任和发行人主体责任，督导中介机构尽职履责，引导企业练好内功、规范发展、提升质量，把好发行上市“入口关”，努力做到成熟一个、申报一个、成功一个。二是加强分类服务，精准对接企业需求。深入开展上市挂牌有关培训、座谈、走访，加强资本市场改革和发行上市政策法规宣传，配合做好上市后备资源库管理，精选部分重点企业建立日常联系机制，实现精准入企服务，为企业提供政策咨询、及时答疑解难，着力推动上市挂牌工作。三是积极搭建平台，畅通企业沟通渠道。积极争取证监会对我省全方位推动高质量发展的支持和帮助，协调沪深北证券交易所、全国股转系统公司以及其他专业机构来晋提供各类专业服务，提升对接资本市场的有效性。
本报记者张巨峰
