日前，省政府出台《关于做好2022年安全生产工作的通知》（简称《通知》），这是自2009年起，省政府连续14年将安全生产作为一号文件印发。 该文件从强化政治引领，全方位扣紧责任链条、严格制度措施，有效防范化解重大安全风险、突出防范重点，全面提升防灾减灾能力、夯实基层基础，切实提升安全保障水平、完善应急救援体系，科学应对处置事故灾害五方面共20项明确了2022年度安全生产工作重点任务。 2022年我省安全生产工作将以坚决杜绝重特大事故为目标，以责任落实为关键，以安全生产专项整治三年行动为主线，以安全风险管控和隐患排查治理为抓手，在各行业领域生产经营单位全面开展安全标准化建设，着力夯实基层基础，强基固本提升保障水平。
以“严”的基调压紧压实责任链条
《通知》把安全生产纳入全方位推动高质量发展的总体布局，摆在突出的位置推进落实，首先是从强化责任入手，强化党政领导责任和部门监管责任，明确党政领导干部和部门主要负责人检查指导安全生产工作的次数，同时对新兴行业领域的监管部门进一步明确，全面实行联防联控。强化企业全面落实生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定，明确国有大中型企业要配备专职安全生产分管负责人，重点行业企业要配齐注册安全工程师，建立健全安全生产管理和技术团队。全面加强企业全员安全生产责任制，扩大安全生产责任清单范围，从主要负责人扩展到一线从业人员，全方位、全链条压实安全生产责任。 《通知》规定严格实施安全生产巡查考核制度和生产安全事故调查评估制度，对2021年以来批复结案的事故要依法组织评估，对整改和防范措施不落实或落实不到位的单位和个人，要严肃追责问责。对重大隐患要实施调查处理，通过责任追究倒逼安全生产责任落实。
以“硬”的措施对症施策提升水平
《通知》提出深入开展煤矿、危险化学品、交通运输、非煤矿山、建筑施工等重点行业领域安全生产专项整治三年行动。 煤矿领域，继续加强煤矿瓦斯、水害、顶板和冲击地压等重大灾害治理，对煤矿隐蔽致灾因素开展普查治理行动，严厉打击煤矿超层越界开采、图纸造假、隐蔽工作面、违规开采保安煤柱等违法违规行为；危险化学品领域，开展危险化学品产业转移项目安全风险防控专项整治，要求各市制定危险化学品“禁限控”目录，严格化工项目安全准入，对城镇人口密集区内不符合安全距离的危险化学品生产企业，要实施搬迁改造或关停并转；交通运输方面，持续开展重点车辆和重点驾驶人源头隐患治理行动，深化“百吨王”专项整治，年内基本消除货车非法改装，“大吨小标”等突出问题；非煤矿山领域进行整合优化，采取试点先行、有序推进的方式，关小上大，提高非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准。 同时，首次在一号文件内明确了燃气行业领域专项整治内容，严格依法治理，所有使用燃气的餐饮等行业生产经营单位，必须安装可燃气体报警装置。
以“防”的思路构建防减救新格局
我省的防灾减灾救灾工作始终坚持以防为主，防减救相结合的原则，现在逐步努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升综合防范能力。 《通知》提出要加强灾害防治工程建设，按照防洪能力标准要求，对全省中小河流、病险水库开展除险加固等治理行动；充分发挥城乡社区防灾减灾综合治理能力，2022年要在全省创建100家综合减灾示范社区。 如何做好森林草原火灾、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、气象灾害等重点灾种的防范工作？《通知》提出加强各类灾害监测预警预报，推进隐患排查治理。从源头防范化解森林草原火灾重大风险，禁止野外用火的决定，严厉查处违法农事用火、祭祀用火、野外吸烟等易引发火灾的违法行为。全力做好水旱灾害防御工作，严格落实河湖长制，加强隐患排查治理，建立水旱灾害防御体系，筑牢群防群控思想防线。针对2021年强降水等极端天气给我省带来的影响，《通知》提出2022年要提升气象灾害提前防范和应急处置能力，完善综合研判和信息发布机制，加快对影响气象预报的核心技术科研攻关。
以“实”的态度全力筑牢安全根基
加强基层基础工作，是近年来一号文件一以贯之的重要内容。今年的一号文件从加强基层监管力量建设、加强科技信息化建设、全面加强标准化建设、强化安全教育和培训、加强安全宣传等方面，要求各级各部门和各企业增强安全生产和应急管理基层能力、强化基层基础、提升基本技能，提高本质安全水平。 加强应急管理综合行政执法队伍建设，全面实行“局队合一”，提高监管执法效能。《通知》要求，6月底前，市、县要配齐安全监管执法人员；各类功能区要建立或明确安全监管机构，配备相应监管人员；每个乡镇（街道）至少配备3至5名网格员，村（社区）要指定专人负责，充分发挥基层网格员作用，筑牢安全防线。 加强科技信息化建设和标准化建设，在高危行业领域持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”，提高信息化支撑保障能力。推动各行业领域生产经营单位全面开展标准化建设，加强作业场所安全管理，实现作业过程规范化、岗位操作标准化、工作步骤流程化。 为推动应急救援基地和专业应急救援队伍建设，进一步提升应急救援能力。《通知》指出，要加大财政保障力度，在强化综合性应急救援队伍建设的同时，还要推进各类专业救援队伍建设，确保2022年完成晋中、临汾省级危险化学品救援队伍建设。
本报记者王龙飞
