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为进一步做好政府立法部门普法工作，落实政府立法部门普法责任，连云港市建立了“谁立法谁普法”机制，加强地方性法规草案、规章事前事中事后宣传。起草调研阶段，强化所起草地方性法规草案、规章的起草背景、立法意义、调整规范事项等的宣传；合法性审查阶段，广泛听取公众意见。除依法需要保密的外，地方性法规草案、规章草案全部向社会公开征求意见，并说明相关制度设计，动员社会各方面广泛参与；审议出台阶段，落实《邀请市民代表列席政府常务会工作制度》，出台后通过政府网站、新闻媒体公布或在公共场所陈列，方便社会公众理解掌握。让立法过程向普法过程延伸。

一是地方性法规、规章知晓度得到提升。知法是守法用法的前提，法规规章知晓度是施行的重要指标和重要保障。通过立法宣传，法规规章被越来越多的群众知晓了解。比如《连云港市餐厨废弃物管理办法》《连云港市文明促进条例》等规范百姓身边事的法规，在广大商户和居民中被广泛引用或者提及讨论，成为加强管理和建设的依据。同时，在立法宣传的引领带动下，也形成了群众自发宣传。

二是行政执法成效得到凸显。全市既有根据《连云港市餐厨废弃物管理办法》《连云港市文明促进条例》开出的遛狗不牵绳、犬只粪便不清理、餐厨废弃物处置不规范等罚单，也有落实《连云港市地下文物保护办法》将考古前置相关措施法定化，提升考古效能，逐步实现考古前置制度市域全落实的保障措施。

三是立法基础得到夯实。立法宣传在基层立法联系点、司法所等地广泛开展，提升了群众对这些场所的认知度、认可度和参与度，使行政立法在这些场所获得了更为广泛的群众基础。如《连云港市违法建设控制和查处办法（草案）》《江苏省中小企业条例（草案）》等立法项目草案通过基层立法联系点获得的建议数，是通过网络平台等渠道获得建议数的4倍，大大夯实了行政立法基础。

四是法治意识得到滋养。立法宣传不仅是条文规定的宣讲，更是法治意识的灌溉，让人们养成身边有法、处处讲法、时刻用法的认知。同时也是开门立法和民主立法、科学立法、依法立法宣传。市司法局多次收到来自公民的邮件和来电，分别提出诸如违法建设控制查处、传统文化保护、人防工程建设管理等方面的建议意见，表明法治意识已经深入人心。

（连云港市司法局 黄兵）