近日，山东济南一个300多人的“清华北大研学团”被指根本没有进入校园，宣传中“三天清华北大学生现场传授经验”，实际上只交流了不到一天，就变成了“教官训练站军姿”，承诺的景点参观也成了只是在门口“打卡”。研学市场逐步走热的同时，游而不学、研学机构鱼龙混杂、从业人员良莠不齐等问题越来越突出。研学团到底该如何监管？

名校研学变“校门打卡”

(资料图)

吃住条件不佳 组织混乱

以联合清华北大权威资源、校址参观、与两所高校“学霸”交流、聆听教授讲座为名的 “清北有道研学营”，看似“高大上”，但300多个孩子参与之后，家长却发现，曾经承诺“全程陪伴”的清华北大学生只出现了一天，之后就变成了导游、教官接管，“参观清华北大校园”成了参观清华艺术博物馆，剩下时间安排的是景点参观和教官培训。

△该研学机构的宣传资料（受访者供图）

家长王女士：第一天确实是有和清华的学霸交流，但是第二天第三天就收不到孩子信息了，因为他们把通讯设备没收了。后来听清北的学生说只是在里边任教了一天。

孩子：只去了清华艺术博物馆，坐车经过一次清华北大。

家长王女士：你感觉学到什么了吗？你觉得这次研学怎么样？

孩子：不怎么样，很失望。

李先生的孩子今年10岁，报名“清北有道研学营”是为了能让孩子去清华、北大校园里走一走，和两所高校的学生进行交流，以此激励孩子好好学习，没想到5天的行程只见到了清北学生一天，和其承诺的相差甚远。

“剩下时间就是站军姿、逛景点。故宫也没有去，长城打个卡就算去过了。住宿条件也不好，基本上就靠吃泡面。当时非常生气，回来之后我们才发现这家公司也不是旅行社，它是个培训机构。”

△该研学机构宣传的住宿环境（受访者供图）

很多家长其实并不是从年幼的孩子那里了解到这次研学的实际内容，而是几位参与研学辅导的清北学生主动披露的。张同学是清华大学的在校生，她在校园论坛上看到有人招募学生讲授学习经验，到达现场时发现孩子们的居住条件不佳、组织混乱，自己也没机会和孩子们深入交流。

“第一天给孩子住的地方像一个临时搭建出来毛坯房，后来几天是类似大厅一样的地方，我才跟孩子们聊天5分钟，他们就被要求去睡觉了，完全是混乱的状态。”

△该机构实际住宿环境（受访者供图）

张同学与几位同行的学生到现场得知，这一研学团还号称要带孩子们进入清华、北大校园参观，但这个300多人的研学团没有任何团体预约渠道，根本不可能进入校园。

于是，他们决定退出活动并将实际情况以公开信的方式发给了家长。“因为部分家长不是特别了解政策，让这些不负责任的研学团打了信息差，用虚假宣传的壳子掩盖真相。”

△该研学营的宣传内容（受访者供图）

监管职责划分难

家长投诉遇难题

家长们了解后，决定投诉此次研学团主办机构——山东赋能教育科技有限公司，但投诉遇到了难题：这家企业是一家教育培训机构，并没有旅游业相关资质，到底该向哪个部门投诉？

市场监管部门：谁发的这个许可，谁负责监管，不是市场监管部门。

文化和旅游局：这个企业肯定不是旅行社，如果不是旅行社，我们没有监管权限，无法受理。

在通过12345政务服务热线投诉后，目前事件正在由企业所在的济南市历下区市场监管局与文化和旅游局调查。

业内人士告诉记者，近期以“清华北大游学”为主的研学团，基本都无法进入校园，投诉频繁。这也给监管机构出了个难题，市场监管部门负责调查“虚假宣传”的部分，文旅部门可以对违规旅行产品进行处罚，而教育主管部门负责监管培训机构。但在实际操作过程中，关于如何认定责任划分，各部门还没有统一标准，往往是投诉后退钱了事。

“它不好界定是研学性质、旅游性质或夏令营性质。对这个行业领域的规范，应是教育部门主管，如果它掺和了旅游，文旅也得监管。这方面现在有很多边界不清楚。”

专家建议：相关部门可联合执法

引导家长理性选择

北京联合大学旅游学院李柏文教授告诉记者，研学这一形态，是从“修学旅行”演变而来，和学分、教育教学内容挂钩，与校园联系得十分紧密。而如今的“研学热”似乎没有明确形式，也没有明确的主管部门，更多变成了“校园游”，暑期供需极度不平衡，导致矛盾频发。

李柏文建议，文旅部门和教育部门针对这一新问题不仅要联合执法，明晰责任划分，还要提前在校园中普及相关知识，引导家长理性选择研学。

“联合执法是一种方法，更多的还需要普及一些相关的知识，提供相关的信息，给出恰当的建议。如果企业做研学又没有资质的话，应该是工商部门管，因为只要经营肯定要跟工商有关。教育部门跟旅游部门可以提供标准或手册之类的指南，给市场传达清晰的信号。”