近日，省人社厅等八部门联合印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案》(以下简称《实施方案》)，聚焦平台企业用工主体责任、劳动者权益保障制度、劳动者权益保障服务供给、依法治理新业态领域劳动纠纷等重点问题，明确4个方面18项举措，维护网约车司机、快递员、外卖员、电商销售员等新就业形态劳动者的权益。

平台与劳动者须签劳动合同或书面协议

《实施方案》提出，符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同。不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理(以下简称不完全符合确立劳动关系情形)的，企业要与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。

《实施方案》规定，企业要建立健全劳动者申诉机制，不得单纯以差评考核方式扣减劳动者报酬，加强对恶意投诉的甄别处置，负责对相关申诉开展调查核实，及时客观公正处理，促进商户、顾客和劳动者相互之间和谐友好。

此外，企业招用劳动者不得违法设置性别、民族、年龄等歧视性条件，不得以缴纳保证金、押金或者其他名义向劳动者收取财物，不得违法限制劳动者在多平台就业。

可适当提高夜间、恶劣天气下的计件单价

为保障劳动者休息休假的权益，我省将指导建立本地新业态行业协会，推动制定本地区劳动定员定额标准，科学确定劳动者任务量和劳动强度。企业要依法合理制定休息办法，落实劳动者休息休假权益;劳动者在法定节假日加班的，要依法支付加班工资或高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。可适当提高夜间、恶劣天气下的计件单价，增加劳动者在特殊情形下的经济收入。

不得克扣或无故拖欠劳动者的劳动报酬

为保障劳动者取得劳动报酬的权益，《实施方案》规定，平台企业或合作企业应以货币形式按约定时间、方式足额支付劳动报酬，不得克扣或者无故拖欠劳动者的劳动报酬。不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者提供正常劳动的，用人单位支付的劳动报酬应不低于当地最低工资标准。依托平台企业开展生产经营活动的用人单位，依法向本单位劳动者支付劳动报酬。平台企业或合作企业要建立劳动报酬合理增长机制，逐步提高劳动报酬水平。

不得以“最严算法”增加劳动强度

《实施方案》规定，企业要严格遵守安全生产法律法规，牢固树立安全“红线”意识，建立健全安全生产规章制度和操作规程，提升一线作业人员、新上岗员工、班组长安全技能培训质效，落实全员安全生产责任制。要严格执行职业病防治相关法律法规，配备必要的防护设施设备，改善工作场所劳动条件，定期开展健康体检，最大限度减少职业病危害;加强职业健康宣教培训，重视劳动者身心健康，开展健康促进和心理疏导活动。要查验劳动者相关从业资格驾驶证等证件，督促劳动者使用符合国家安全标准的交通工具，遵守交通规则，配备必要的交通安全防护设施或骑行保护装备。不得制定损害劳动者安全健康的考核指标，不得以“最严算法”增加劳动强度。

平台企业须给新就业形态劳动者购买社保

为保障劳动者享受社会保险的权益，符合确立劳动关系情形的，企业应依法参加社会保险。对于不完全符合确立劳动关系情形的，可按照我省政策规定，由劳动者自主选择以灵活就业人员身份在户籍地、就业地或居住地参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险，也可以按规定参加城乡居民基本养老、医疗保险，做到应保尽保。

探索建立新就业形态单险种参加工伤保险制度，适时开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，平台企业应当按规定参加，提升新就业形态劳动者保障水平。暂时无法参加工伤保险的，企业要通过购买人身意外险、雇主责任险等商业保险形式，防范和化解劳动者职业伤害风险。鼓励头部平台企业与商业保险机构协商谈判，针对新就业形态特点，探索出台多样化商业保险方案，提供多层次保险保障。(王荣梅 祝亮)