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“请您在表格里填写自己的紧急联系人，稍后为您办理入住手续。”旅馆工作人员正在指导一名女性住客填写《异常情况预警登记表》。近日，江苏省苏州工业园区检察院通过制发检察建议，推动辖区300余家旅馆建立“紧急联系人”制度，保障女性住客人身安全。

一起看似普通的强奸案，引起了该院党组书记、检察长、全国检察业务专家王勇的注意。“当一个醉酒后神志不清的女性被其他人带到旅馆入住时，旅馆除了对其进行身份核验外，如果能够尽到更多的注意乃至保护义务，类似的违法犯罪就会得到预防和控制。”

该院认真梳理分析了近年来办理的性侵案件，发现其中将醉酒女性带至旅馆实施性侵案件的比重达到15%，一些不法分子专门挑选管理松散的旅馆实施犯罪。多数旅馆虽然对入住人员严格履行登记手续，但对于被他人携带入住、意识模糊的女性，并不作特殊注意和保护要求。经过调查论证，该院认为旅馆经营者应当遵守《旅馆业治安管理办法》，建立安全管理制度，对入住人员的人身安全尽到充分必要的注意和保护义务。

为了堵塞社会治理漏洞，预防此类犯罪再度发生，该院与辖区旅馆业主管部门进行充分沟通，共同协商治理举措，并将共同协商的办法以书面形式向主管部门发出检察建议。建议旅馆除履行基本查验义务外，在遇有男女共同入住且女方处于神志不清或意识模糊状态时，应主动提醒入住人员填写《异常情况预警登记表》，登记女性入住人员的紧急联系人，旅馆经电话核实身份、事实情况后方能办理入住。

检察建议发出后，该院还和相关主管部门一道，通过召开旅馆业安全管理培训会议、督促在旅馆醒目位置张贴相关警示标识等方式，提高旅馆工作人员和入住人员的安全防范意识，共同推动这一创新机制落实落地。