大河报·豫视频记者 宁田甜
近日，住房和城乡建设部办公厅发布《住宅项目规范》，公开征求公众意见。意见反馈截止时间为2022年3月28日。其中提到，入户层为二层及二层以上的住宅建筑，每单元应至少设置1台电梯。居民上下楼方便与否的问题，一直受国家重视。其实，很多老旧小区(既有多层住宅)因无电梯，导致很多老年人上下楼不便的问题，多年来，大河报一直持续关注并报道。2018年年底，郑州市人民政府制定出台关于既有住宅加装电梯工作的实施意见以及优厚政策，惠及群众。截至目前，这一实施了两年多的民生工程，进展如何?全市有多少老旧小区完成了电梯加装?全市老旧小区总共加装了多少部电梯?相关部门又是如何克服困难，推动这一惠民工程的?加梯方面，群众使用公积金和维修资金的情况咋样?
○探访：已投用的加装电梯，居民幸福感提升1：一个小区的7个单元，7部电梯已投用
3月28日，大河报豫视频记者来到金水区的省供销社家属院。16号楼前，有老人和孩子正在休闲连廊里坐着玩。指着北侧已经投用的新电梯，老人说，她们家是4楼。平时为了锻炼身体，会爬楼梯，但提的东西多或走路累时，就直接刷卡乘电梯了。“我们一层两户。刷卡后可直接进到我们那个楼层。很方便。随着我们岁数越来越大，电梯对于我们来说很重要。”老人说。在该家属院，记者走访发现，目前共有五栋楼(18、16、7、6、2号楼)的7个单元，共有7部电梯已装好投用。据了解，该家属院是2000年左右投入使用的住宅小区，共7层，未设置电梯。拿该小区2号楼2单元来说，有很多退休的老年人，年龄大部分都在60到80岁，最高年龄92岁，居民上下楼十分不便。在金水区出台了《既有住宅加装电梯工作方案》后，该小区居民便提出加装电梯的意向。该单元电梯的加装，前后总共用了四个月时间。
2：投用4个多月，惠及楼上居民
3月28日下午，大河报豫视频记者又来到惠济区的裕华第九城市小区。该小区周围是高层，中间是多栋多层住宅。在该小区6号楼前，一部新加装的电梯，外立面新潮美观，一下子便被辩识。电梯外层是深蓝色全透明玻璃，电梯从三层以上，与楼道之间还设有连廊。更加方便的是，该电梯直接对着单元门里的步梯，两者相距约3米远。居民想上楼，可走步梯，也可直接刷卡乘电梯。据了解，这部电梯，可供4、5、6层的住户使用。在现场的“竣工纪念”标识牌上，记者看到，竣工日期是2021年10月。前期，根据居民诉求及意愿，工作人员多次入户调查，通过3次召开居民大会，不断提高居民对加梯工作的认可度、参与度和配合度。在辖区办事处和惠济区各个相关部门的通力协作以及6号楼2单元居民的全力配合下，该加装电梯在2021年11月20日正式交付使用。该加梯项目也成为惠济区首部开工的既有住宅电梯加装工程项目。
3、一部电梯，42户160多名居民受益
看着使用了一年多的电梯，郑州市中原区棉纺路街道办事处五棉南社区国棉五厂南院四街(单元)40号楼的居民，非常开心。大家纷纷表示，“上下楼真是方便了。”据棉纺路办事处相关负责人介绍，五棉南社区是一个有着五十多年建成史的社区，辖区多为多层建筑。由于建设初期楼栋没有配备电梯，给居民生活带来了诸多不便：年轻人搬东西上楼难;老年人腿脚不方便，上下楼买菜出行困难;孕妇、病人上下楼更加受累，救护更是难上加难。
为此，为多层住宅的老旧小区加装电梯的呼声越来越高。2018年，郑州市关于加梯的实施意见出台后，五棉南社区积极宣传政策，把协助有条件加装电梯的楼栋安装电梯作为“为民办实事”的一个突破点。因为老旧小区加装电梯涉及每家每户的切身利益，费用分摊、施工组织、日常维护等方面，大家有不同的诉求，存在着一定分歧，要为老旧小区加装电梯并非易事。
社区党总支经过开会研究，牵头对辖区符合安装条件的楼栋进行逐一调查，最终确认四街40号楼各项条件都已具备，符合安装条件。40号楼的张筱萍、乔淑梅两位女士，是社区的热心楼栋长和志愿者。当听到社区要为她们的楼栋加装电梯的消息后，她俩便带领部分业主逐户上门，收集了该楼42户业主对电梯加装的意见。了解电梯施工单位、选择电梯品牌、拟定楼层分层出资计划……她们俩人带着全楼业主代表忙得不亦乐乎。
几个月下来，各项资料准备齐全，电梯款收齐。经过几个月的施工，该栋楼加装的电梯于2020年12月投用。这一小区的加梯过程，是在社区的努力和居民的积极配合下共同完成的。该加装电梯投用后，42户160多名居民从此告别了爬楼难。原本因为愁爬楼而极少下楼的高龄老人如今也出现在楼下，受到了群众一致好评。
○还有很多老旧楼院，也准备加梯
在郑州市金水区的省供销社家属院走访时，记者就了解到，该院的2号楼1单元、4号楼、5号楼也准备加装电梯。其中，有的单元，加梯的地基已完工。二七区淮南社区书记白雪介绍：“我们辖区的老旧小区有十几个，有一个院也准备加装电梯，目前因疫情被耽误了，目前还没开始。”在中原区，棉纺路街道办事处相关负责人就表示，下一步，还会引导广大居民加装电梯，要为广大居民创造一个养老宜居、美丽、智能的生活环境。29日，大河报豫视频记者联系到从2016年便开始专注郑州老旧小区电梯加装工作的郑州进步电梯有限公司相关负责人范亚龙。
他介绍，2018年，郑州的加梯政策出台后，截至目前，该公司共为20多个老旧小区加装了30多部电梯。截至目前，尚在加装阶段的还有10部左右。“我们相信加装电梯市场是成倍增长的，市场人员反馈，仅2022年这两个月以来，有加梯意向的单元就达20个之多。”该负责人介绍。
○去年加梯275部，今年计划再加200部
当前，距离该项民生工程的正式付诸实施，两年多已过去，最新进展如何?
3月29日，郑州市加梯办相关负责人杨继刚告诉大河报豫视频记者，截至2021年12月底，2021年郑州全年既有住宅共加装电梯275部，其中已建成电梯240部，正在和即将施工电梯35部，完成率120%，提前2个月超额完成年初市政府下达的全年加装电梯200部的目标任务。
“郑州的政策是2018年12月17日出台，2019年才正式开始。我们是2019年9月6日和市城建局交接。市内五区是当年10月底交接完毕。郑州真正开展加装电梯也就2年多时间。2020年之前，全市加装电梯主要是市内五区，其它区县(市)基本上未开展，全市共加装电梯193部;去年其它区县(市)才开展加梯工作，市政府也是第一次下达200部的目标任务，加上去年的275部，目前，全市共加装电梯468部，涉及全市15个区县(市)200多个老旧小区。”杨继刚说。
据了解，既有住宅加装电梯工作曾连续两年被郑州市政府列为十大重点民生实事之一。而2022年，大河报记者获悉，郑州市还将加快推进全市既有住宅加装电梯工作，实施财政补贴，支持加装电梯住户提取住房公积金，全年加装电梯200部。
○使用公积金者多，使用维修资金者较少
郑州在加梯方面的惠民政策是，每部电梯最高补助15万元资金，申请加梯住户可以提取住房公积金和房屋维修资金。对此，3月29日，杨继刚透露，该加梯工程使用住房公积金者多。郑州公积金中心非常支持既有住宅加装电梯工作，经常配合他们进社区宣传，政策制定也十分及时，提取也比较方便。
“目前，加梯业主已提取近千万住房公积金。”不过，全市加梯工程中使用维修资金者较少，因为老旧小区大多是单位的房子，大部分没有物业，交的维修资金也较少，这一资金的提取对加装电梯帮助不大。“使用公积金的确实还挺多。”29日，郑州住房公积金管理中心相关负责人介绍，为助力郑州这一重点民生工程，该中心专门出台了相关政策，为公积金的提取和使用开“绿灯”。居民在取得加装电梯的审批手续和相关协议后，除去政府补贴那部分，分摊到每户的金额可使用公积金。
为此，该中心还专门开辟了绿色通道，方便群众提取。其中一条是，老人没有公积金的，也可以提取子女的公积金使用。
○最大难题是“意见统一难”，如何破解?
3月28日，大河报豫视频记者来到郑州市顺河路一老旧小区的楼前看到，原本说要加装的电梯却没有加装。“当时设备都拉过来了，但又撤走了。目前没有达成一致意见。”该小区知情保安透露。
上述电梯加装企业负责人范亚龙也说，在实际加装过程中，确实遇到很多难题。而楼上楼下居民意见不统一，是居民和加梯企业目前面临的重要痛点。楼上老人迫切想加装电梯，可低楼层业主觉得自己没有任何利益而坚决反对。虽然郑州市既有政策便于实施，但真正到施工时，又会因低楼层业主的阻挠而停工。“听说政府相关部门正在研究改进方案，真的希望相关解决方案能早点落实，让加装电梯这件民生工程走进更多的家庭。”范亚龙说。
杨继刚说，当前加梯工作的一个最大难题，确实是楼上楼下居民意见统一难。为此，他们正在修订《郑州市人民政府关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》。该修订版《意见》已上报至市政府，争取今年上半年出台，其中一个主要目的就是解决这一问题。
○链接：想为老旧小区加装电梯，该如何申请?
详细电话看过来为了推进既有住宅加装电梯工作，郑州市和各区县(市)都成立了加梯办，具体办公地址及咨询电话如下，如有需要，可以进行现场或电话的详细咨询。
