海南日报记者11月4日从三亚市“制度建设年”行动专家咨询会上获悉，三亚探索开展代开免税农产品增值税电子普通发票系统试点，着力解决农民申请代开发票难、税务机关查验监管难等系列难题，农民足不出户即可实时申请开具电子发票，在便民利民的同时助力乡村振兴。

随着海南生态旅游农业的发展和农产品销售渠道的不断丰富，农产品销售的增值税开票需求日益增长。农民普遍未办理税务登记，当采购方索要发票抵扣税款时，农民难以自行开具发票，需要向税务机关申请代开发票。在申请代开发票业务时，农民会遇到从田间到办税服务厅距离较远、代开发票需准备诸多资料等难题。对于税务机关来说，由于对农业生产者和农产品相关信息掌握较少，难以做到取证查验，因此也存在农户上门申请代开发票只能“就表审表”，存在增值税发票虚开的风险。

为推动税务治理向农村基层下沉，三亚市税务局在省税务局的指导下，联合三亚市农业农村局、三亚市发改委共同开展代开免税农产品增值税电子普通发票系统试点工作。通过广泛的前期调研，基于信息管税和数字农业相结合的理念，三亚打通市税务局、市农业农村局、市发改委等相关部门的数据信息壁垒，搭建了掌上电子服务平台，并且出台了《掌上代开免税农产品增值税电子普通发票平台推广工作方案》，针对常年蔬菜、冬季瓜菜、水果等30余个品类，形成了由税务局统筹平台建设与推广、农业农村局安监员采集农户信息、发改委采集价格信息的工作机制，实现了农户足不出户即可实时申请开具电子发票。

三亚市有关负责人表示，掌上代开免税农产品增值税电子普通发票平台充分运用“信息化”与“数字化”相结合的管理模式，通过建立健全农产品税源管理制度，既增强了税务部门对基层农产品购销纳税的风险管控，实现对纳税人生产全周期监控，切实降低发票虚开的风险;也有效提升了税务开票办事效率，解决了农民线下办理“多头跑”“耗时长”“资料繁杂”等难题，进一步推动了税收与经济社会发展的联动，助力乡村振兴。(记者黄媛艳)