“世界尾毛看中国，中国尾毛看鹿邑。”从家庭梳羊毛小作坊到化妆刷产业集群;从国外品牌代加工到自主创新;从“输出一人、致富一家”到“返乡一人、带富一方”，河南鹿邑县化妆刷产业正在上演美丽蝶变。
近年来，鹿邑县政府部门围绕特色主导产业，持续实施“凤还巢”工程，打造“鹿邑化妆刷”劳务品牌，点燃农民工返乡就业创业激情，走出了一条“输出打工者、引回创业者、带动就业者”的新路子，形成就业扩容提质与县域经济高质量发展互促互进的良性循环，为乡村振兴注入强劲动力。
“引凤还巢”注“活水”
“剪刀与毛头呈45度角，用刀片轻轻地将毛头上的倒根剔除干净，将毛头上的虚长毛修剪掉……”在位于鹿邑县化妆刷产业园的河南大新化妆用具有限公司生产车间内，化妆刷制作女工宋荣荣正在专注地进行化妆刷修形工作。此前，她外出务工在电子厂做质检工作。“现在每月工资4000多元，最高拿到近5000块钱。天天都能回家，可以陪伴家里人，对现在的工作和生活我很知足。”
近年来，随着鹿邑化妆刷产业利好政策不断出台，像宋荣荣一样返乡的化妆刷制作工和创业者越来越多。
2016年，鹿邑县委县政府开始实施“凤还巢”工程，通过一系列优惠措施吸引全国各地鹿邑籍化妆刷产业老板回乡创业，河南正一产业有限公司董事长秦应成就是其中之一。
“返乡创业的信心来自于这里完备的平台载体和良好的创新创业环境。”他指出，入驻鹿邑县化妆刷产业园后，当地政府为企业提供了返乡创业发展基金、新建厂房补贴、房租补贴、创业补贴以及减税等多项优惠政策，更为产业园建立了日处理2000吨的污水处理厂。“政策支持下厂子办得很顺利，从简单梳羊毛到做高档化妆刷，从产业链末端做到顶端，从养家糊口到赚外汇，我们把‘小手艺’做成了‘大产业’。”秦应成感慨道。
“我们夫妻俩在家门口就实现了就业，每人每月计件工资3500元到7000元，既可以上班，还可以照顾家人。”河南正一产业有限公司员工王新芝说，自己已经买了车和房，准备在家乡长期发展。
河南鹿邑一家化妆刷企业生产车间，工人们在忙碌着
为促进化妆刷产业发展，当地政府不断推出惠企利民硬核措施。据鹿邑县人社局局长秦大卿介绍，针对化妆刷产业，研究制定切合双创发展的“1+5”政策体系，涵盖人才创业、产业及技术创新、双创服务等方面。同时，争取省级农民工返乡创业投资基金1000万元，缓解返乡创业企业融资难题;设立专项扶持资金，为返乡创业者提供5000元的创业补贴;将农民工最高可申请创业担保贷款额度提高至20万元。2021年，鹿邑县共扶持197名返乡农民工创业，发放创业贷款3513万元。
如今，鹿邑县化妆刷特色小镇、特色生产街区、创业孵化园、创业产业园等集产品创新、标准研究、品牌创建于一体的化妆刷产业集聚区正形成并不断壮大。
截至目前，已入驻产业集聚区的尾毛化妆刷企业近140家，带动全县相关产业经营主体1000多家，共吸引全国专业化尾毛产业技术工人1.8万多人，吸纳本地就业5万多人，累计带动9万余人就近就地就业和返乡创业。
技能培训助振兴
鹿邑总面积1238平方公里，人口138万，富余劳动力47万余人，常年外出务工人数最高达37万余人。加快提升当地人口素质，促进农民就业，对推动当地经济高质量发展和乡村振兴具有重要意义。
为进一步提升化妆刷制作工的技术水平，当地人社部门每年开展职业技能提升培训活动，注重产教融合和供需对接。为充分激发化妆刷制作者的工作热情，2019年起，当地人社部门联合其他部门组织举办尾毛化妆刷行业职业技能大赛。
“通过职业技能培训和实践锻炼，我学会了墩杯、修型、配装等多种化妆刷制作技能，从计时工种转为计件工种，收入从3000元提升到5000元，我和家人的生活质量得到了很大提高!”王俊峰是河南大新化妆用具有限公司的员工，工作期间，她参加了两次由园区和鹿邑县人社局组织的尾毛化妆刷职业技能大赛。
“我们非常鼓励员工参加技能比赛。以赛促训，以赛促学，通过比赛既可以检验员工的技术水平，又能激发员工立足岗位、提高技能的积极性。”河南大新化妆用具有限公司生产负责人邢宏伟说。
员工正在参加鹿邑县第一届尾毛化妆刷行业职业技能大赛比赛
据鹿邑县人社局技能培训负责人介绍，截至目前，全县共培训各类技能人才13650人，发放证书3650个。
创业带就业，培训促发展。如今，当地越来越多的劳动者走上了技能就业、技能增收、技能成才之路。
“通过化妆刷产业这一突破口，拓开了产业兴旺的一片天地。通过实施尾毛制刷‘百村千户万人’脱贫工程，采取‘公司+农户’的形式，在各乡镇设立代工点，进一步拓宽了群众的稳定增收门路，让他们在家门口实现就业、创收、致富。”秦大卿说。
对此，河南大新化妆用具有限公司总经理丁文举深有感触。在企业发展过程中，他将技术工人丰富的化妆刷制作经验、技术传授给代工的乡亲，在他的带动下，百余名农民进入其公司务工，几百家化妆刷上下游小企业和其公司展开合作。
数据显示，目前，鹿邑仅化妆刷产业上下游企业就提供就业岗位6.6万个，羊毛衫纺织提供就业岗位近2万个，这为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出了贡献。
从前些年的人才“东南飞”，到如今实现了由“筑巢引凤”引来“群凤还巢”，迎来“凤舞九天”的局面，一条农业大县的乡村振兴之路正在鹿邑加速成形。
自主创新强底气
随着鹿邑化妆刷产业的快速发展，当地众多企业成为雅诗兰黛、兰蔻、植村秀等国际知名品牌的合作伙伴。
“公司成立之初我们以外贸订单加工(贴牌生产)为主，利润很低，比如产品出厂时几块钱一个，到国外商超就身价过百。”丁文举说，当地很多化妆刷企业有国外业务，就自己公司来说，国外市场占销售总量的70%到90%，这些外国公司在合作之前都会到鹿邑县验厂，考察合作公司设备、员工水平、产品质量等。疫情发生后，一些外国客户因为疫情无法验厂而推迟合作。
受疫情影响，外贸发展受限、代加工利润低等问题愈加凸显。突破发展障碍，让化妆刷产业自立自强成为企业和当地政府的共同目标。
“我们持续加大政策支持，加强指导和规范管理，通过龙头企业扶持带动、构建完整产业链条、鼓励研发创新产品、跨区域对接合作等方式，不断增强尾毛化妆刷品牌影响力。”秦大卿介绍。
为推动尾毛化妆刷产业转型升级，鹿邑县筹建国家级化妆刷质量检测中心，为全县化妆刷企业免费提供产品质量检验检测全过程服务，不仅为企业节省了成本，而且解决了他们产品质量检验检测难题。此外，制定了《化妆刷》省级地方标准并发布实施，这为鹿邑县化妆刷产业转型升级、提质增效提供了强有力支撑。
借助各项政策红利，当地众多企业纷纷创立自主品牌，先后注册60多个化妆刷自主品牌，申报了90多项专利，开发出美容化妆笔、航空仪器刷等100多个品种的产品。
“为促进自主品牌建设，也为顺应当下线上销售趋势，我们自建电子商务团队，产品分别在淘宝、拼多多和速卖通等线上平台销售。”秦应成说，企业目前拥有6个自主商标，主营产品已取得不错的成绩，2020年实现线上销售额3200万元，在疫情期间，弥补了传统外贸销售模式短板，确保了公司既定目标实现。
如今，鹿邑化妆刷产业实现自主品牌创建、产品升级和产业链延伸，年产各类化妆刷产品1.5亿套，年销售突破130亿元，出口创汇43亿元。
鹿邑县人社局返乡创业服务股股长杨昆表示，为了帮助更多返乡创业“领头雁”，鹿邑县搭建了“鹿e家”返乡创业大数据服务平台，动态掌握鹿邑籍在外人员就业情况、返乡意愿，真正做到“老乡聚起来、产业引回来、人才用起来”。
截至目前，平台累计注册用户15万余人，覆盖河南、北京、江苏、浙江等10多个省份。
